滔滔江水,东流入海。地处东海之滨的上海浦东,自上世纪90年代以来,就成为中国改革开放的“窗口”和“试验田”。2013年9月29日,一场聚焦制度创新的“国家试验”从这里启航。2015年,世博地区沿江世博园浦东部分、耀华地块、前滩地块共9.93平方公里的重点开发区域加入上海自贸试验区。

上海自贸试验区世博地区作为上海自贸区的一份子,始终以打造世界级中央公共活动区(CAZ)为目标,在共同推动自贸试验区改革创新中,时刻注意学习兄弟自贸试验区及其片区的优秀经验,他山之石可以攻玉。

目前,我国已发展至11个自贸试验区,地理位置、资源禀赋等各有不同,11个自贸试验区都有各自的重点和特点,在体制改革和对外开放的问题上,皆有不同的特色。4月初,2018中国自由贸易试验区协同开放发展论坛在成都举行,11个自由贸易试验区的相关负责人共同发布了《中国自由贸易试验区协同开放发展倡议》。“都是改革同路人,相逢何必曾相识。”会上,上海自贸区相关负责人的这句话,道出了“自贸人”的心声。针对此次论坛的交流内容,小世发现许多可供学习借鉴的理念方法:

改革需克服“单兵突进”

根据倡议,各自贸区将聚集力量,对重大改革任务集中攻坚、集成突破,克服改革“碎片化”和“单兵突进”,强化叠加放大效应,形成一批跨区域、跨部门、跨层级的制度改革新成果。

“可复制”的创新才有价值

中国与全球化智库主席、原国家外经贸部副部长、博鳌亚洲论坛原秘书长龙永图在会上表示,“自贸试验区就要大胆去试,要以问题导向,哪些问题阻碍我们的开放,我们就进行制度创新,针对这些问题来提出开放的措施。”值得关注的是,自贸试验区建设有一个基本要求,就是要可复制可推广,这就需要大家多交流。龙永图认为,不复制不推广,“闭门造车”式的创新并不会有太大的价值,“大家互相交流,之后才可以谈到复制,才可以谈到进一步的推广。”

立足自身特色 注重协同开放

对外经济贸易大学国家对外开放研究院执行院长林桂军则表示,“协同开放的前提是市场一体化,不仅要求商品、劳动力、资金等要素可以自由流动,更要有统一的市场规制。”而通过自贸试验区建设推动内陆与沿海沿边沿江协同开放,最核心的就是规制协同,不仅要高水平地进行规制改革创新,更要11个自贸试验区保持协调一致。

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